江苏省地方金融管理局联合省财政厅、省住建厅、人民银行江苏省分行、金融监管总局江苏监管局、证监会江苏监管局六部门，于10月29日印发《金融支持建筑业转型升级的若干措施》（依据苏政办发〔2026〕16号），11月4日对外公开。文件把工程企业贷款端最痛的三个点逐一拆解：续贷难、垫资回款慢、融资渠道窄。对工程企业最实质的一条，是将建筑业企业纳入省级应收账款保理融资贴息政策支持范围，并支持银行凭无争议工程款结算审核报告，直接为建筑业企业办理应收账款融资。
贷款端先稳住：续贷、展期、不抽贷有了白纸黑字
文件要求银行对符合无还本续贷条件的建筑业中小微企业积极给予支持，推动转贷资金拓展适用范围、降低使用费率；对经营正常、仅短期流动性紧张的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，也不得随意提高或变相提高增信标准。同时建立贷款到期前置预警、提前对接、预审预批机制，依法合规加大中长期贷款投放。落到工程企业身上，年底集中还本的过桥压力会明显减轻，与银行谈续贷、展期有了明确的政策依据。
回款端打通：无争议工程款先行结算，确权后即可融资
针对垫资施工最头疼的结算与回款问题，文件推行无争议工程价款结算支付：因工程计量、计价争议未能按期完成结算审核的，引导建设单位对无争议部分先行出具结算审核报告并及时支付工程款，金融机构可凭这份报告为建筑业企业办理应收账款融资。文件同时支持将已确认的工程项目应收账款办理质押，围绕设计、建造、生产、运营、改造等环节提供信用贷款、保理、订单融资、设备融资等服务，并要求审慎选用商业承兑汇票、"工抵房"等方式兑付工程款。
筑信融工程视角
这份文件真正值得工程企业研究的是"结算确权"与"融资增信"的打通：过去应收账款融资常卡在建设单位不出审核报告、不确认债权，现在无争议部分先行确权并支付，企业手里就有了可质押、可保理的凭证。建议分三步走：一是排查在建项目里被争议拖住的结算，主动推动无争议部分先行审核；二是把已确认的应收账款尽快对接银行保理或质押融资，江苏省内企业优先申请省级贴息；三是借此与贷款银行谈定续贷安排。中标在手、结算在手的企业，是这轮政策最该抓住的窗口期。
