国家发展改革委、国家能源局日前联合印发《煤炭工业发展“十五五”规划》（发改能源〔2026〕979号），这是“十五五”时期煤炭行业发展的纲领性文件，明确提出充分发挥煤炭在能源供应体系中的基础保障和系统调节作用，加快推进煤炭高质量发展。
九方面重点任务，智能化摆在突出位置
规划聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九个方面重点任务。居于首位的是优化煤炭开发空间布局，持续推进山西、蒙西、蒙东、陕北等大型煤炭基地建设；同时部署推动煤矿智能化迭代升级，分类分级纵深推进智能化建设，加快人工智能场景化应用，重点突破智能感知、自主决策、智能控制等关键技术，并研究建立煤矿智能化行业标准化技术体系，到2030年智能化煤矿产能比例进一步提升。
此外，规划还就加快煤炭绿色低碳转型、强化安全生产、提升资源综合利用水平等作出部署，推动煤炭行业向安全、高效、绿色、智能方向升级。
工程与设备企业的市场机会
规划落地将带动一批细分市场需求：
- 智能化煤矿改造工程：采掘工作面智能化升级、综合管控平台建设，为矿建工程和系统集成企业提供持续订单；
- 装备与软件市场：智能采掘装备、巡检机器人、煤矿专用大模型及配套软硬件需求增长；
- 绿色低碳项目：瓦斯治理、充填开采、矿区生态修复等改造项目加快上马。
从融资角度看，煤矿技改、设备更新类项目可对接科技创新和技术改造再贷款、设备更新财政贴息等政策工具。工程和设备企业宜提前梳理资质与业绩，跟进重点产煤省区的项目招标节奏。
