9月18日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会。住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺表示，推进建筑业提质升级，关键在于提供高质量建筑产品、强化质量安全监管，大力整治招投标乱象和拖欠工程款问题；住建部总工程师李晓龙也在同场发布会上表示，"十五五"时期将综合整治建筑业"内卷式"竞争、工程款拖欠等难点问题，引导企业公平竞争。
从基本制度入手：招投标与工程价款结算都要改
按照发布会披露的思路，住建部将改革市场准入、招投标、工程价款结算等基本制度，运用信用、保险等市场化手段，综合整治"内卷式"竞争和工程款拖欠，引导建筑企业从重规模、拼价格转向重品质、拼实力。同时培育壮大建筑业新质生产力，发展绿色建造、智能建造等新型建造方式，加快"走出去"步伐。
与支付担保、60日账期新规形成组合拳
这条政策主线并非孤立动作。此前住建部已发文全面推行工程款支付担保，国办印发的中小企业回款治理通知也明确大型企业原则上最长60日付款、分行业定账期。此次把工程价款结算制度纳入"十五五"时期基本制度改革范围，意味着拖欠治理从单点规则走向制度性安排，回款确定性进一步提高。
对垫资施工企业和工程贷款意味着什么
对垫资施工的工程企业而言，回款预期越稳，融资账越好算：一是应收账款账期透明、确权更规范，手持的结算单据和确认价款更容易成为应收账款质押、保理融资的合格资产；二是工程款支付保证保险、信用保险等市场化工具被明确为治理手段，保险增信材料可用于申请工程企业贷款、中标贷时的授信加分；三是回款稳定直接改善企业贷款的还款来源，凭真实合同与结算记录申请工程贷款的通过率和议价空间都有望提升。建议企业关注当地执行细则，把结算与支付担保条款写进合同，并留存好计量、审核记录。
