垫资施工、等米下锅，是不少工程企业面临的现实压力。9月3日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》；9月14日，国新办举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局等部门负责人集中解读，一套针对"回款难"的组合拳正式落地。
工程款账期被套上"60日"硬约束
《通知》要求健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期，并明确付款主体、期限、方式、责任四项关键要素，引导大型企业将最长付款期限限制在60日以内。相关行业主管部门将发布及时支付倡议，引导龙头企业带头践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式支付账款的承诺。对工程企业而言，从交付到收到现金的时间上限被大幅压缩，垫资周期缩短直接改善现金流。
针对实践中强制"以票据代现金"、绑定关联保理等变相拖延手段，《通知》明确大型企业不得强制或变相强制中小企业向其关联的商业保理公司进行应收账款融资。这意味着工程企业对应收账款怎么确权、转让给谁、按什么条件贴现，重新有了主动权，应收账款融资的议价空间更大。
监管与配套同步跟上
- 市场监管总局已将大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款列为2026年反不正当竞争执法专项行动重点，并约谈账款规模大、账期时间长的企业；
- 相关行业主管部门发布及时支付倡议，龙头企业率先践行60日现金支付承诺，形成行业示范效应。
对建工企业来说，政策落地后工程款回款确定性提升：一方面可降低对高成本过桥资金的依赖，另一方面凭确权清晰的应收账款申请应收账款融资、工程贷款时，银行风控视角下的第一还款来源也更扎实。建议企业同步梳理在手合同中的付款条款，对超长账期项目及时运用政策工具维护权益。
