7月24日，住房城乡建设部印发通知，部署防范化解工程款拖欠风险。通知强化工程款支付行为约束：建设单位应当与施工单位明确工程预付款、进度款和结算款的支付方式、时间节点和违约责任；全面推行工程款支付担保，鼓励优先采用保证保险或银行保函，并推动实现见索即付；同时严格落实过程结算制度，规范结算审核流程和期限。
支付担保改变了什么
过去工程款纠纷里，施工企业面对的是合同有约定、执行靠协商的局面。支付担保全面推行后，建设单位的付款义务由保险公司或银行兜底，一旦拖欠，施工企业可以凭担保函直接索赔，回款从协商结果变成制度结果。
要注意的是，这里的支付担保是建设单位向施工单位提供的付款担保，与投标、履约环节由施工企业自己购买的保函方向正好相反：企业不用为它额外掏保费，反而多了一层收款保障。
对融资的三重利好
其一，应收账款更值钱。有支付担保和见索即付安排的应收账款，银行做保理、质押融资时认可度明显提高，贴现率也能谈得更低。
其二，垫资规模可以压缩。过程结算加担保付款，账期缩短、回款可预期，企业不必再用高成本资金长期垫资。
其三，工程贷款审批更顺。银行最担心回款来源悬空，现在回款有了制度保障，凭合同、担保函和过程结算单申请贷款，材料链更完整。
建议工程企业把建设单位提供支付担保作为投标和签约的谈判要点，妥善保管担保函原件，并在申贷时与合同、结算单一并提交。
